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카지노 산업
1) 산업의 특성
국내 최초 카지노는 1967년 인천 올림푸스호텔(現 파라다이스호텔 인천) 카지노입니다. 이후 1968년 주한 외국인 및 외국인 관광객 전용의 오락시설물로 워커힐 카지노가 서울에 오픈하였습니다. 1970년대에 카지노산업은 주요 관광지에 확산되어 1971년 속리산 관광호텔 카지노를 비롯하여 4개소가 신설되었고, 1980년 설악파크호텔 카지노, 1985~1995년까지 제주 지역에 6개 카지노가 신설됨으로써 전국적으로 13개의 외국인 카지노 업체가 운영되었습니다. 이후 정부는 2004년 9월 '외국인 전용 카지노 신규 허가 계획'에 따라 12월에 서울 2곳, 부산 1곳, 총 3개소의 카지노를 허가하였고, 한국관광공사의 자회사인 그랜드코리아레저(주)가 2005년 9월 설립되어 2006년 개장하였습니다. 현재 총 16개의 외국인 전용 카지노가 운영중이며, 2015년 말 기준 전체 테이블 게임 수는 780대, 머신 게임 9383대입니다.
국내에서 유일하게 내국인 출입이 가능한 강원랜드는 1995년 강원도 남부 폐광지역의 경제 회생과 국내 관광 산업 활성화를 위해 제정된 '폐광지역 개발 지원에 관한 특별법'에 따라 1998년 6월 설립, 2000년 10월부터 운영되고 있습니다. 강원랜드 카지노는 강원도 정선군, 태백시, 삼척시, 영월군 지역의 석탄 산업 사양화로 낙후된 폐광 지역 경제를 진흥시켜 지역간 균형있는 발전을 도모하고 지역 주민의 생존권을 보장해 주는 차원에서 허용되었습니다.
- 국내 카지노 업체 현황 (2015년 4월 기준)시 ·도
업 소 명
(법 인 명)허가일
대표자
종사원수
(명)'14 매출액
(백만원)'14 입장객
(명)허가증
면적(㎡)서울
파라다이스카지노 워커힐
【(주)파라다이스】68. 3.5
이혁병
1,115
415,801
796,363
3,178.4
세븐럭카지노 서울강남코엑스점
【그랜드코리아레저(주)】05.1.28
임병수
1,011
258,429
451,429
5,380.0
세븐럭카지노 서울강북힐튼점
【그랜드코리아레저(주)】05.1.28
임병수
415
200,238
898,546
2,811.9
부산
세븐럭카지노 부산롯데점
【그랜드코리아레저(주)】05.1.28
임병수
269
75,661
220,633
2,554.5
파라다이스카지노 부산
【(주)파라다이스글로벌】78.10.29
이혁병
301
80,476
92,656
2,283.5
인천
파라다이스카지노 인천
【(주)파라다이스세가사미】67. 8.10
정연수
415
108,638
58,673
1,703.6
강원
알펜시아카지노
【(주)지바스】80.12.9
권호경
22
556
11,254
689.5
대구
호텔인터불고대구 카지노
【(주)골든크라운】79. 4.11
김영철
175
12,540
72,981
3,473.4
제주
더케이카지노
【(주)엔에스디영상】75.10.15
진재철
228
24,839
49,234
2,359.1
파라다이스카지노 제주그랜드
【(주)파라다이스】90. 9.1
이혁병
243
62,713
61,132
2,756.8
마제스타카지노
【(주)마제스타】91. 7.31
서준성
외 2명308
40,380
47,278
2,886.9
로얄팔레스카지노
【(주)건하】90.11.6
박성호
김유남171
19,559
30,823
1,353.2
파라다이스카지노 제주롯데
【(주)두성】85.4.11
이혁병
215
37,308
44,646
1,205.4
더호텔엘베가스카지노
【(주)지앤엘】90. 9.1
신광식
145
13,781
54,642
2,124.5
겐팅제주카지노
【그랜드익스프레스코리아(주)】90. 9.1
송우석
192
7,949
28,983
803.3
골든비치카지노
【(주)골든비치】95.12.28
정희태
136
18,351
42,560
1,528.6
16개 업체(외국인대상)
5,361
1,377,219
2,961,833
37,092.5
강원
강원랜드카지노
【(주)강원랜드(내국인대상)00.10.12
함승희
3,570
1,422,002
3,006,900
12,793.0
17개 업체(내·외국인대상)
8,931
2,799,221
5,968,733
49,885.5
주) 1. 자료 : 한국카지노업관광협회
2. 매출액 : 관광진흥기금 부과대상 매출액
3. 파라다이스워커힐(본사 포함), 세븐럭강남 종사원수(본사 포함), 파라다이스인천(
본사 포함) / 강원랜드 종사원수(리조트 전체 포함, 카지노 부분 1,580명)
2) 산업의 성장
외국인 전용카지노 시장은 지난 6년간 연평균 5.2% 성장하였으며, 입장객 수는 연평균 7.4% 증가하였습니다. 2015년의 경우 지난해 5월 한국에서 발병한 메르스(Middel East Respiratory Syndrome) 영향으로 전체 매출액과 입장객은 전년대비 각각 -9.6%, -12.6% 감소한 1조 2,455억원과 258만명을 기록하였습니다.
한국의 외국인전용 카지노 시장은 한국을 방문하는 외국인 관광객 수 증가에 힘입어 꾸준한 성장을 보이고 있습니다. 특히 인접국가인 일본, 중국 등 아시아 지역에서 대다수 관광객을 유치하고 있습니다. 외국인 전용 카지노가 처음 설립된 1960년대 후반 이후 가장 큰 비중을 차지하던 일본 시장의 경우 지난 몇 년간 장기 경기침체 등으로 성장속도가 둔화된 반면, 중국 시장은 경제 성장 및 GDP 증가와함께 중산층의 성장, 소비성향 변화 등으로 레저생활 및 해외여행에 대한 수요가 빠르게 성장하고 있습니다. 중국 국가여유국(관광공사) 산하의 중국관광연구원에 따르면 2014년 해외 여행을 간 중국인은 처음으로 1억명을 넘어선 1억 1,400만명으로 역대 최고를 기록하였으며, 2020년에는 2억명에 이를 것으로 예상하고 있습니다. 외국인 전용 카지노는 전통적으로 VIP고객에 집중된 사업구조를 가지고 있으나, 전체 외국인 관광객 증가 추세는 외국인 전용 카지노에 긍정적인 시장여건으로 볼 수 있습니다.
3) 계절성
국내 외국인전용 카지노의 주요 방문객은 일본과 중국인 고객들로 이들 국가의 연휴에 방문객이 증가하는 특성을 가지고 있습니다. 1~2월 중국의 춘절, 5월 일본의 골든위크 및 중국의 노동절, 8월 일본 오봉 연휴, 10월 중국 국경절과 연말 등이 대표적인장기 연휴기간으로 이 기간내에는 국내로 방문하는 외래 관광객이 증가하는 경향이 있습니다. 카지노 산업은 타 산업에 비해 경기 불황에 상대적으로 덜 민감한 편이나 메르스, 사스, 독감, 북핵 이슈 등과 같이 국가 간 여행 수요를 저해할 수 있는 정치적, 환경적문제 발생시 카지노 방문객이 감소할 수 있는 여지가 있습니다. 원화절하시에는 여타 관광산업과 마찬가지로 매출에 긍정적인 영향을 미치는 편입니다.- 주요 고객 국가 공휴일 현황 (2015년)
구분
일본
중국
1월
1일 (신정)
12일 (성년의 날)1일~3일 (신정)
2월
11일 (건국기념일)
19일~25일 (춘절)
3월
21일 (춘분)
-
4월
29일 (녹색의 날)
4일~6일 (청명절)
5월
3일 (헌법기념일)
4일 (식목일)
5일 (어린이날)1일~3일 (노동절)
6월
-
19일~21일 (단오절)
7월
20일 (바다의 날)
-
8월
-
-
9월
21일 (경로의 날)
23일 (추분)26일~28일 (중추절)
10월
12일 (체육의 날)
1일~7일 (국경절)
11월
3일 (문화의 날)
23일 (노동감사의 날)-
12월
23일 (천왕 탄생일)
-
4) 관련 법령 및 정부의 규제
현재 우리나라는 관광진흥법을 통하여 카지노업의 허가요건과 카지노 사업자의 자격요건 등을 구체적으로 명시하고, 문화체육관광부장관이 허가권한을 가지고 있어 수요보다는 공급을 통한 규제 정책을 추진하고 있습니다. 현재 외국인 전용카지노에 대한 신규허가는 '관광진흥법 시행령 제27조 제3항'에 따라 최근 신규허가를 한 날 이후에 외래관광객이 60만명 증가한 경우에 한하여 행할 수 있되, 전국 단위의 외국인관광객 증가 추세 및 지역의 외국인관광객 증가 추세, 카지노이용객의 증가 추세, 기존 카지노 사업자의 총 수용능력, 기존 카지노사업자의 총 외화획득실적 등의 사항을고려하여 그 증가인원 60만명 당 2개 사업자 이하의 범위 안에서 허가할 수 있다고 명시하고 있습니다. 2007년 9월 정부는 사행산업통합감독위원회를 출범하여 사행산업으로 인한 부작용을 최소화하고 사행산업을 건전한 여가 및 레저산업으로 발전시키기 위한 활동을 하고 있습니다. 2007년 1월 제정된 사행산업통합감독위원회법에 따라 관광진흥법에 따른 16개의 외국인전용카지노와 폐광지역개발 지원에 관한 특별법에 따른 강원랜드가 적용대상에 포함되었으나, 외국인 전용카지노업의 특수성을고려하여 매출총량 설정 및 규제, 고객전용 전자카드 도입, 사행산업사업자 부담금 제도 등의 적용이 면제되고 있습니다.
현재 외국인 전용카지노는 허가권자인 문화체육관광부의 감독을 받고 있습니다. 관광진흥법에서는 카지노 사업자가 준수해야 할 사항을 규정하고 있으며, 허가요건과 준수사항을 위반할 경우 사업 승인 취소 또는 사업 정지 처분을 받거나 시설이나 운영의 개선명령을 받을 수 있습니다. 관광진흥법 제28조는 카지노사업자 등의 준수사항을 규정하고 있으며, 그 세부내용으로는 법령에 위반되는 카지노기구를 설치하거나 사용하는 행위, 내국인을 입장하게 하는 행위, 19세 미만인 자를 입장시키는 행위 등이 있으며, 카지노업 영업준칙에서 정하는 사항에 대한 위반도 해당됩니다.
5) 시장점유율- 매출액 기준
2015년 파라다이스 그룹 5개 카지노 매출(워커힐, 제주그랜드, 인천, 부산, 제주롯데)은 총 610,160백만원으로 전체 외국인전용 카지노 시장의 49%를 차지하고 있으며, 연결기준 4개 영업장(워커힐, 제주그랜드, 인천, 부산) 기준으로는 46.0% 차지하고 있습니다.(단위 : 백만원, %)
구분
위치
2015년
2014년
2013년
매출액
점유율
매출액
점유율
매출액
점유율
파라다이스 워커힐
서울
355,591
28.6%
416,574
30.2%
425,240
30.9%
파라다이스 제주그랜드
제주
49,501
4.0%
62,713
4.5%
56,255
4.1%
파라다이스 인천
인천
95,158
7.6%
108,638
7.9%
88,374
6.4%
파라다이스 부산
부산
73,163
5.9%
80,491
5.8%
75,424
5.5%
파라다이스 제주롯데
제주
36,748
3.0%
37,308
2.7%
50,142
3.6%
세븐럭 강남
서울
215,276
17.3%
258,429
18.7%
284,972
20.7%
세븐럭 힐튼
서울
196,215
15.8%
200,238
14.5%
182,849
13.3%
세븐럭 롯데
부산
85,156
6.8%
75,661
5.5%
78,997
5.7%
알펜시아
강원
185
0.0%
556
0.0%
1,371
0.1%
인터불고
대구
13,671
1.1%
13,088
0.9%
14,941
1.1%
더케이
제주
17,805
1.4%
24,839
1.8%
21,421
1.6%
마제스타
제주
40,174
3.2%
40,380
2.9%
31,357
2.3%
로얄팔레스
제주
16,281
1.3%
19,559
1.4%
13,338
1.0%
제주썬
제주
5,619
0.5%
13,768
1.0%
13,276
1.0%
겐팅제주
제주
32,204
2.6%
7,979
0.6%
16,467
1.2%
골든비치
제주
12,713
1.0%
18,351
1.3%
20,816
1.5%
합계
1,245,463
100.0%
1,378,540
100.0%
1,375,239
100.0%
주) 1. 자료 : 한국카지노업관광협회
2. 매출액 : 관광진흥기금 부과대상 매출액
- 시장 점유율 추이참고 : 파라다
시장점유율(매출액 기준)
이스 5개 카지노, 세븐럭 3개 카지노 합산 수치
자료 : 한국카지노업관광협회- 입장객 수 기준
2015년 파라다이스 그룹의 5개 카지노를 방문한 외국인 입장객은 총 790,705명으로 전체 외국인전용 카지노 입장객의 30.7%를 차지하고 있으며, 연결기준 4개 카지노(워커힐, 제주 그랜드, 인천, 부산) 기준으로는 29.4%를 차지하고 있습니다.(단위 : 명, %)
구분
위치
2015년
2014년
2013년
입장객
점유율
입장객
점유율
입장객
점유율
파라다이스 워커힐
서울
572,917
21.7%
796,363
26.9%
493,935
18.2%
파라다이스 제주그랜드
제주
45,703
1.7%
61,132
2.1%
54,210
2.0%
파라다이스 인천
인천
48,526
1.9%
58,673
2.0%
52,481
1.9%
파라다이스 부산
부산
90,098
3.3%
92,526
3.1%
93,157
3.4%
파라다이스 제주롯데
제주
33,461
1.3%
44,646
1.5%
39,507
1.5%
세븐럭 강남
서울
470,735
17.8%
451,429
15.2%
418,275
15.4%
세븐럭 힐튼
서울
919,799
35.4%
898,546
30.3%
981,195
36.2%
세븐럭 롯데
부산
210,276
7.8%
220,633
7.4%
218,199
8.1%
알펜시아
강원
3,893
0.2%
11,254
0.4%
12,209
0.5%
인터불고
대구
69,483
2.7%
72,981
2.5%
90,088
3.3%
더케이
제주
30,734
1.3%
49,234
1.7%
46,142
1.7%
마제스타
제주
36,597
1.5%
47,278
1.6%
38,726
1.4%
로얄팔레스
제주
18,362
0.8%
30,823
1.0%
24,520
0.9%
엘베가스
제주
19,559
0.7%
54,642
1.8%
60,087
2.2%
겐팅제주
제주
15,474
0.7%
28,983
1.0%
47,765
1.8%
골든비치
제주
27,962
1.2%
42,560
1.4%
36,819
1.4%
합계
2,578,120
100.0%
2,961,70
100.0%
2,707,315
100.0%
자료 : 한국카지노업관광협회
( 출처 : 파라다이스 2015년 사업보고서 내용중 일부 발췌 )
